面臨國家安全威脅重大轉變 專家倡設澳洲戰略預警中心

【本報坎培拉訊】根據一份新報告，澳洲的各情報機構有可能錯過下一個可能威脅國家安全的重大戰略轉變，該報告呼籲組建一支精銳的預報員團隊，以發現迫在眉睫的威脅。

在澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）的這份新報告中，情報界資深人士泰勒（Chris Taylor）表示，國家安全機構沒有投入足夠的資源來預測可能對我們的未來產生深遠影響的迫在眉睫的威脅。

這一警告發出之際，艾班尼斯（Athony Albanese）政府正在考慮進行一項重大審查評估，建議對情報法進行全面改革，以應對日益增長的國家安全挑戰。

擁有20多年經驗的國家安全官員泰勒警告說，所謂的「戰略預警時間」（威脅成為現實之前的時間）的崩潰使澳洲面臨「令人討厭的意外」。

他說，「戰略預警情報」的重點是澳洲面臨的各種威脅，包括沒有全面戰爭的「灰色地帶」行為。

但他負責撰寫的報告警告說，它的成功取決於分析的有效性、說服決策者的能力以及建議的及時性。

「將戰略預警情報與響應機制相結合至關重要。如果做得好，它使決策者能夠嘗試改變未來，而不僅僅是接受他們的命運。」

「情報推動的警戒態勢或外交信號的轉變可能足以勸阻侵略者採取敵對行動。」

泰勒的報告呼籲情報界發展一個「離散的、制度化的戰略預警情報職能」，被稱為澳洲戰略預警中心。

他說：「這將承認由此帶來的獨特技能、分析重點和與決策的介面——以及受到重大國家利益的利害」，他還敦促政府在即將修訂的國家情報法的背景下考慮該提議。」

泰勒說，擬議中的新戰略預警功能機構應該設在國家情報辦公室內，其首要任務應該是基於經濟脅迫或地區危機情景的機密類比演習。

他警告說，它的有效性將取決於它影響迫在眉睫的威脅的決策者的能力，他引用了已故美國著名外交家基辛格的話，基辛格曾經宣稱：「你警告過我，但你沒有說服我」。

泰勒警告說：「設定警告閾值困擾著分析員和機構。門檻太低會導致成為『哭叫狼來啦的男孩』;太高的風險警告門檻卻使得情報行動太晚了。」

多年來，澳洲的戰略預警時間被認為至少為十年，但實際上已減少到零，這反映了網路攻擊和高超音速導彈等武器構成的威脅，這些武器可以抵消地理距離，以及南中國海和臺灣海峽的緊迫地緣政治風險。

聯邦政府正在考慮獨立審查員史密斯（Heather Smith）和理查·莫德（Richard Maude）提出的情報界改革提案。澳洲戰略政策研究所希望泰勒提議建立的澳洲戰略預警中心能夠在即將到來的變化中得到考慮。（南平）